Trần nợ: Không có thỏa thuận có nghĩa là các cuộc đàm phán khẩn cấp sẽ tiếp tục (2023)

Bữa tiệc

Biden và McCarthy mô tả một cuộc họp "hiệu quả", nhưng không đạt được thỏa thuận nào.

Với việc ông Biden trở về từ hội nghị thượng đỉnh ở Nhật Bản, kỳ hạn dường như đã thay đổi đáng kể.

"Chúng tôi chưa có thỏa thuận," McCarthy nói với các phóng viên tại Nhà Trắng sau cuộc họp. “Nhưng tôi cảm thấy cuộc thảo luận rất hiệu quả,” anh ấy nói, sau đó nói thêm rằng anh ấy nghĩ rằng giọng điệu của các cuộc đàm phán là “tốt hơn bất kỳ lần nào khác mà chúng tôi đã thảo luận.”

“Tôi nghĩ chúng ta vẫn có thể đạt được điều đó,” ông McCarthy nói. - Tôi nghĩ chúng ta có thể làm được.

Anh ấy nói rằng anh ấy dự kiến ​​​​sẽ nói chuyện với ông Biden hàng ngày cho đến khi đạt được thỏa thuận.

Với khả năng vỡ nợ ngay sau ngày 1 tháng 6, cả ông Biden và ông McCarthy đều bắt đầu cuộc họp mới nhất của họ bằng cách tỏ ra lạc quan về việc tìm ra điểm chung trong nỗ lực tránh thảm họa kinh tế và cử các cố vấn hàng đầu của họ đi đến một thỏa thuận trong những ngày tới .

“Chúng tôi vẫn còn một số bất đồng, nhưng tôi nghĩ chúng tôi có thể đạt được mục tiêu cần đến,” ông Biden nói khi cả hai ngồi xuống Phòng Bầu dục. "Cả hai chúng tôi đều biết chúng tôi có một trách nhiệm quan trọng."

Ông Biden cho biết trong một tuyên bố ngắn gọn sau cuộc họp rằng các cuộc đàm phán diễn ra "hiệu quả".

“Chúng tôi nhắc lại một lần nữa rằng vỡ nợ là điều không cần bàn cãi và cách duy nhất để tiến tới là hướng tới một thỏa thuận lưỡng đảng một cách thiện chí,” ông nói thêm, đồng thời cho biết ông và nhóm đàm phán của mình sẽ tiếp tục nói chuyện với ông McCarthy và ông ấy.

Tuy nhiên, hai bên vẫn xảy ra mâu thuẫn. Nhà Trắng đã gọi các yêu cầu cắt giảm chi tiêu của Đảng Cộng hòa là cực đoan, trong khi McCarthy và các trợ lý của ông cáo buộc các quan chức Nhà Trắng là vô lý.

Số ngày lập pháp để Quốc hội bỏ phiếu nâng trần nợ trước thời hạn dự kiến ​​đang giảm đi nhanh chóng. Bộ trưởng Tài chính Janet L. Yellen lặp lại lời bà vào thứ Haicảnh cáo Quốc hộirằng Hoa Kỳ có thể vượt quá thẩm quyền vay để thanh toán các hóa đơn của mình ngay sau ngày 1 tháng Sáu. Cô ấy nói trong một cuộc phỏng vấn với"Gặp gỡ báo chí" của NBCVào cuối tuần, cơ hội để chính phủ cầm cự cho đến giữa tháng 6 - khi một lượng đáng kể doanh thu thuế hàng quý dự kiến ​​sẽ được chuyển vào, giúp Kho bạc có thêm không gian để đáp ứng các nghĩa vụ của mình - là "khá thấp".

Và các đảng viên Cộng hòa cho rằng sẽ không có thỏa thuận nào thành hiện thực cho đến khi vỡ nợ thực sự sắp xảy ra. Khi được hỏi vào tối thứ Hai, cần phải làm gì để phá vỡ kỷ lục, McCarthy trả lời đơn giản: “1. Tháng sáu".

Vấn đề quan trọng nhất trong số các vấn đề nổi bật là tổng số tiền bạn sẽ chi tiêu trong năm tài chính tới cho các chương trình tùy ý và thời gian áp dụng giới hạn chi tiêu. Đảng Cộng hòa muốn cho phép tăng chi tiêu quân sự trong khi cắt giảm các chương trình khác. Nhưng họ đã thể hiện sự linh hoạt trong việc cố gắng hạn chế chi tiêu tổng thể trong bao lâu, từ nhu cầu ban đầu là một thập kỷ đến sáu năm.

Đó là khoảng thời gian dài hơn ông Biden mong muốn. Các quan chức Nhà Trắng đã đề xuất giữ nguyên chi tiêu quân sự và các chi tiêu khác - bao gồm giáo dục, nghiên cứu khoa học và bảo vệ môi trường - không đổi trong hai năm tới.

“Đây là những vấn đề khó khăn,” Đại diện Patrick T. McHenry, Cộng hòa Bắc Carolina và là đồng minh chính của ông McCarthy, người đã tham gia vào các cuộc đàm phán và tham dự cuộc họp tại Nhà Trắng, cho biết. "Chỉ thị cắt giảm chi tiêu năm này qua năm khác là điều khó thực hiện nhất ở Washington, D.C. Nhưng đó là chỉ thị của người phát ngôn đối với nhóm đàm phán của ông ấy. Đó là kỳ vọng của chúng tôi để có thể đạt được."

Các thành viên cực hữu trong hội nghị của ông McCarthy đã tiếp tục thúc ép diễn giả chấp nhận không gì khác ngoài việc cắt giảm chi tiêu mà các đảng viên Đảng Cộng hòa tại Hạ viện đã thông qua trong đề xuất giới hạn nợ của họ vào tháng trước, mức giảm trung bình là 18% trong một thập kỷ.

“Đảng Cộng hòa phải#Giữ máyvề trần nợ để đưa chi tiêu trở lại thực tế và khôi phục sự lành mạnh về tài khóa ở DC,” House Freedom Caucus đã viết trên Twitter. "Chúng tôi chi hơn 100 tỷ đô la so với doanh thu thuế liên bang MỖI THÁNG. Washington có vấn đề về chi tiêu, không phải vấn đề về doanh thu."

Ông McCarthy bày tỏ sự tin tưởng rằng ông có thể giữ cho hội nghị của mình phần lớn thống nhất xung quanh bất kỳ thỏa thuận nào mà ông đạt được với ông Biden, nói với các phóng viên tại Điện Capitol trước cuộc họp rằng ông tin rằng nó sẽ thu hút sự ủng hộ từ cả Đảng Dân chủ và Đảng Cộng hòa.

Ông nói: “Tôi tin chắc rằng những gì chúng ta đang đàm phán hiện nay, đa số đảng viên Cộng hòa sẽ thấy rằng đó là thời điểm thích hợp để đưa chúng ta đi đúng hướng”.

Nhưng ông cũng gợi ý rằng các thành viên trong hội nghị của ông nên chuẩn bị để chấp nhận một sản phẩm cuối cùng không đáp ứng được yêu cầu của một số nhà lập pháp.

“Tôi không muốn bạn nghĩ rằng vào cuối ngày, dự luật mà chúng tôi đưa ra sẽ giải quyết được tất cả vấn đề này,” ông nói. "Nhưng đó sẽ là một bước để cuối cùng thừa nhận vấn đề của chúng tôi và thực hiện một bước đi đúng hướng. Và chúng tôi sẽ quay lại vào ngày hôm sau và thực hiện bước tiếp theo."

Khi các nhà đàm phán đồng ý về một thỏa thuận, sẽ mất thời gian để chuyển nó thành văn bản pháp lý. Ông McCarthy đã hứa sẽ cho các nhà lập pháp 72 giờ để xem xét dự luật và cho biết hôm thứ Hai rằng ông tin rằng các nhà đàm phán sẽ phải đồng ý với một thỏa hiệp trong tuần này để thông qua luật tăng trần nợ trước thời hạn dự kiến ​​là ngày 1 tháng Sáu.

Các nhà lập pháp trong Hạ viện vẫn không chắc chắn khi nào họ cần phải có mặt để bỏ phiếu nhằm ngăn chặn tình trạng vỡ nợ. Hạ viện, kể từ tối thứ Hai, đã được lên kế hoạch rời Washington bắt đầu từ chiều thứ Năm trước ngày cuối tuần của Ngày Tưởng niệm.

Hai bên đã tìm thấy một số thỏa thuận trong các cuộc đàm phán trong tuần qua, bao gồm cả việc lấy lại một số khoản tiền chưa sử dụng từ luật cứu trợ Covid-19 đã được phê duyệt trước đó.

Các quan chức chính quyền cấp cao cho biết Dự án NextGen của chính quyền BidenChương trình phát triển vắc-xin Covid trị giá 5 tỷ USD, có thể nằm trong số nạn nhân của những vết cắt này. Chương trình, một phần được mô phỏng theo Operation Warp Speed ​​của chính quyền Trump, là một nỗ lực nhằm tìm ra các dạng vắc-xin khác nhau mà các nhà khoa học tin rằng sẽ mang lại khả năng bảo vệ lâu dài hơn chống lại vi-rút corona.

Nhưng nhiều vấn đề khác vẫn chưa được giải quyết, bao gồm thắt chặt các yêu cầu công việc đối với những người trưởng thành khỏe mạnh không có người phụ thuộc cho một số chương trình mạng lưới an sinh xã hội. Dự luật được các đảng viên Đảng Cộng hòa tại Hạ viện thông qua có các yêu cầu khắt khe hơn đối với những người nhận Hỗ trợ Tạm thời cho các Gia đình Nghèo khó và phiếu thực phẩm, đồng thời là yêu cầu chính của những người bảo thủ trong Hạ viện.

Ông McCarthy cho biết hôm thứ Hai rằng ông sẽ tiếp tục thúc đẩy việc đưa họ vào bất kỳ thỏa thuận nào mà ông đạt được với ông Biden, và các nhà đàm phán của Nhà Trắng đã thể hiện sự cởi mở trong việc tìm kiếm một thỏa hiệp về vấn đề này.

Carl Hulse đã đóng góp với báo cáo.

Quảng cáo

Tiếp tục đọc câu chuyện chính

Khi nào Mỹ hết tiền? Câu trả lời là phức tạp.

Hoa Kỳ đã đạt được luật địnhGiới hạn nợ 31,4 nghìn tỷ đô laNgày 19 tháng 1, buộc Bộ Tài chính - nơi vay những khoản tiền khổng lồ để thanh toán các hóa đơn của quốc gia - bắt đầu sử dụng các thao tác kế toán được gọi làbiện pháp phi thườngđể tiết kiệm tiền và tránh phá vỡ giới hạn.

Vào Chủ nhật, Yellen lặp lại cảnh báo rằng Bộ Tài chính có thể rút hết dự trữ tiền mặt trước ngày 1 tháng Sáu. Tuy nhiên, ngày chính xác mà Hoa Kỳ sẽ đạt được cái gọi là ngày X gần như không thể xác định được.

Mặc dù Bộ Tài chính có hệ thống quản lý tiền mặt phức tạp nhất trên thế giới và sử dụng các nhóm chuyên gia kinh tế được đào tạo bài bản, nhưng các kho bạc lại là một mớ hỗn độn của các khoản thanh toán đi và doanh thu thuế thu được.

Khi số dư tiền mặt xuống thấp một cách đau đớn - như trường hợp vào thứ Tư, khi Tài khoản Tổng kho bạc bắt đầu một ngày vớidưới 100 tỷ USD— Sẽ còn khó khăn hơn để dự đoán việc tìm kiếm X-date. Trong nhiều khía cạnh, điều này là do thời điểm vỡ nợ xảy ra là một mục tiêu đang di chuyển.

Yellen một lần nữa cảnh báo rằng Hoa Kỳ có thể vỡ nợ ngay sau ngày 1 tháng Sáu.

Yellen cảnh báo rằng nền tài chính của quốc gia vẫn đang trong tình trạng bấp bênh, nói rằng "rất có khả năng" Hoa Kỳ sẽ cạn kiệt tiền mặt vào đầu tháng 6, thay vì bức thư trước đó của bà gọi khung thời gian đó là "có thể xảy ra".

"Với thêm một tuần thông tin hiện có, tôi viết thư này để lưu ý rằng chúng tôi ước tính rằng rất có khả năng Bộ Tài chính sẽ không còn khả năng đáp ứng tất cả các nghĩa vụ của chính phủ nếu Quốc hội không hành động để tăng hoặc đình chỉ nợ. giới hạn vào đầu tháng 6 và có khả năng sớm nhất là vào ngày 1 tháng 6,” Yellen viết.

Trong lá thư trước đó, được phát hành cách đây một tuần, Yellen đưa ra cảnh báo trước rằng các dự báo của bà có thể bị sai lệch do nguồn thu thuế sắp tới của chính phủ không thể đoán trước được. Bà cho biết ngày thực tế mà Bộ Tài chính sẽ sử dụng hết cái gọi là các biện pháp đặc biệt mà nó sử dụng để trì hoãn việc vỡ nợ "có thể là vài ngày hoặc vài tuần sau."

Hôm thứ Hai, Yellen không gợi ý rằng có thể có thêm thời gian, và bà cảnh báo rằng việc không nâng giới hạn nợ sẽ là thảm họa đối với nền kinh tế.

"Việc Quốc hội không nâng trần nợ sẽ gây khó khăn nghiêm trọng cho các gia đình Mỹ, làm tổn hại vị thế lãnh đạo toàn cầu của chúng ta và đặt ra câu hỏi về khả năng bảo vệ lợi ích an ninh quốc gia của chúng ta", Yellen nói.

Số dư tiền mặt của quốc gia thấp một cách nguy hiểm. Hôm Chủ nhật, bà Yellen bác bỏ hy vọng rằng cái gọi làbiện pháp phi thườngmà cô ấy đã sử dụng để trì hoãn việc vỡ nợ, sẽ đủ để duy trì hoạt động bình thường của chính phủ sau giữa tháng Sáu.

Đảng Cộng hòa đã từ chối nâng trần nợ mà không cắt giảm chi tiêu, buộc Đảng Dân chủ phải ngồi vào bàn đàm phán để tránh vỡ nợ có thể dẫn đến suy thoái và khủng hoảng tài chính. Hai bên vẫn còn khác biệt về các vấn đề chính, bao gồm giới hạn chi tiêu liên bang, yêu cầu công việc mới đối với một số người nhận viện trợ chống đói nghèo của liên bang và tài trợ nhằm giúp Sở Thuế vụ trấn áp hành vi trốn thuế của những người có thu nhập cao và các tập đoàn.

Bộ trưởng tài chính cho biết vào cuối tuần rằng việc không tăng giới hạn nợ sẽ buộc chính phủ phải đối mặt với những lựa chọn khó khăn về cách đáp ứng các nghĩa vụ tài chính của quốc gia. Các khoản thanh toán trợ cấp cho người về hưu và cựu chiến binh có thể bị gián đoạn và sự không chắc chắn có thể khiến lãi suất tăng và giá cổ phiếu giảm.

Chính quyền Biden đã hạ thấp ý tưởng rằng về cơ bản họ có thể bỏ qua giới hạn nợ và tiếp tục vay bằng cách viện dẫnsửa đổi lần thứ 14, trong đó nói rằng không nên đặt câu hỏi về tính hợp lệ của các khoản nợ của Hoa Kỳ. Mặc dù các luật sư của chính quyền đã nghiên cứu ý tưởng này, các quan chức tin rằng những thách thức pháp lý dự kiến ​​và sự không chắc chắn sẽ làm mất ổn định thị trường.

"Không thể có kết quả chấp nhận được nếu trần nợ không được nâng lên," Yellen nói trong chương trình "Meet the Press" của NBC.

Quảng cáo

Tiếp tục đọc câu chuyện chính

Đúng là Đảng Dân chủ đã thúc đẩy Nhà Trắng sử dụng Tu chính án thứ 14, nhưng những người trong nhóm của tổng thống coi đó là một động thái quyết liệt có thể gây hậu quả tai hại cho nền kinh tế toàn cầu, ngay cả khi tổng thống có thẩm quyền theo hiến pháp để rút lại Tu chính án đó. đòn bẩy. .

Một giải pháp tiềm năng gợi lại những trận chiến ngân sách cũ: giới hạn chi tiêu.

Chính quyền Biden và các nhà lãnh đạo Đảng Cộng hòa tại Hạ viện đã đồng ý rộng rãi về một số loại giới hạn đối với chi tiêu liên bang tùy ý trong ít nhất hai năm tới.

Tuy nhiên, họ không biết chi tiết của những ước tính đó, bao gồm chi bao nhiêu cho các chương trình tùy ý trong năm tài chính 2024 và hơn thế nữa, và cách phân chia khoản chi đó cho nhiều nghĩa vụ tài chính của chính phủ, bao gồm quân đội, cựu chiến binh, giáo dục, y tế. và nông nghiệp. Mặc dù giới hạn hạn chế chi tiêu xung quanh mức hiện tại sẽ giúp làm chậm tốc độ tăng nợ của quốc gia, nhưng chúng sẽ không chữa được sự phụ thuộc của chính phủ vào tiền vay.

Văn phòng Ngân sách Quốc hội cho biết trong tháng này rằng thâm hụt hàng năm — khoảng cách giữa số tiền Mỹ chi tiêu và số tiền họ kiếm được — được dự đoán sẽ tăng gần gấp đôi trong thập kỷ tới, với tổng trị giá hơn 20 nghìn tỷ đô la cho đến năm 2033. Khoản thâm hụt đó sẽ buộc Hoa Kỳ phải tiếp tục dựa vào nặng nề vào vốn vay.

Nhưng không rõ liệu Nhà Trắng có thực hiện một động thái như vậy hay không. Đảng Cộng hòa có khả năng đưa ra những thách thức pháp lý và điều đó có thể dẫn đến sự gia tăng chi phí vay ngắn hạn nếu các nhà đầu tư yêu cầu phí bảo hiểm để mua khoản nợ có thể bị tòa án vô hiệu.

Tổng thống Biden cho biết ông tin rằng mình có thể viện dẫn Tu chính án thứ 14, nhưng ông không chắc liệu một thách thức như vậy có thể thành công kịp thời để tránh vỡ nợ hay không. “Tôi nghĩ chúng tôi có thẩm quyền,” Biden nói hôm Chủ Nhật. "Câu hỏi đặt ra là liệu nó có thể được thực hiện và đưa ra kịp thời hay không."

Quốc hội sắp hết thời gian lập pháp để hành động về trần nợ.

Ngay cả khi họ có thể đạt được thỏa thuận, ông McCarthy và Thượng nghị sĩ Chuck Schumer, Đảng viên Đảng Dân chủ của New York và là lãnh đạo đa số, sẽ phải điều chỉnh luật phản ánh thỏa thuận đó thông qua các viện tương ứng của họ - và những ngày còn lại để làm việc đó trôi qua nhanh chóng . .

Ít nhất là cho đến thời điểm hiện tại, Hạ viện dự kiến ​​sẽ họp - có mặt tại thủ đô và sẵn sàng bỏ phiếu - chỉ sáu ngày nữa trước khi kết thúc tháng. Thượng viện được thiết lập chỉ có năm giờ và dự kiến ​​​​sẽ rời khỏi Washington bắt đầu từ thứ Hai trước ngày cuối tuần của Ngày Tưởng niệm.

Các nhà lãnh đạo Hạ viện và Thượng viện có thể hủy các kỳ nghỉ theo lịch trình của các nhà lập pháp, loại bỏ các kế hoạch cho Ngày Tưởng niệm và giữ họ ở lại Washington để bỏ phiếu về một thỏa thuận. Nhưng lịch trình của ông Biden lại phức tạp khác: Ông dự kiến ​​sẽ tới Nhật Bản vào thứ Tư để tham dự cuộc họp của Nhóm 7 nước, và sau đó có kế hoạch tới Úc.

Tất cả những gì còn lại là thời gian ít ỏi quý giá để đưa ra một thỏa thuận, đưa nó vào luật, đưa nó vượt qua các rào cản về thủ tục và tập hợp các phiếu bầu để thông qua chữ ký của ông Biden.

Thượng nghị sĩ John Thune của Nam Dakota, đảng Cộng hòa xếp thứ hai, nói với các phóng viên hôm thứ Ba rằng các thượng nghị sĩ sẵn sàng tạm dừng cuộc rút lui trong Ngày Tưởng niệm và quay trở lại Washington nếu cần phải thông qua một thỏa thuận về giới hạn nợ.

Ông nói: “Các thành viên đã sẵn sàng cho tất cả các loại kịch bản khác nhau ngay bây giờ,” đồng thời lưu ý rằng “rủi ro sẽ rất cao” nếu các nhà đàm phán không thể đạt được thỏa thuận vào cuối tuần này.

Ông Schumer gọi một tiêu chuẩn là "kịch bản ác mộng".

Ông nói: “Tất cả chúng ta đều biết những điều này đang đến nhanh chóng khi chúng ta đến gần ngày 1 tháng Sáu. "Quốc hội không thể trong bất kỳ trường hợp nào thất bại trong nghĩa vụ bảo vệ niềm tin và danh dự đầy đủ của Hoa Kỳ."

Karoun Demirjian đã đóng góp báo cáo.

Quảng cáo

Tiếp tục đọc câu chuyện chính

Dưới đây là một số cách chưa được chứng minh mà Hoa Kỳ có thể vượt qua giới hạn nợ.

Nhưng luôn có những thách thức với ý tưởng. Kho bạc tỏ ra không mấy mặn mà, không rõ liệu Fed có lấy đồng tiền này hay không và điều đó nghe có vẻ vô lý.

Giờ đây, một số người tranh luận về một giải pháp thay thế tiên tiến hơn: trái phiếu cao cấp.

Chính phủ thường tự tài trợ bằng cách phát hành nợ dưới hình thức chứng khoán tài chính được gọi là trái phiếu và hối phiếu. Chúng đáng giá một số tiền nhất định sau một khoảng thời gian nhất định — chẳng hạn, 1.000 đô la trong 10 năm — và chúng trả "phiếu giảm giá" hai lần một năm ở giữa. Thông thường các lãi suất coupon này được ấn định gần với lãi suất thị trường.

đàn ông tôitrái phiếu cao cấpÝ tưởng là chính phủ sẽ gia hạn trái phiếu cũ hết hạn với lãi suất trái phiếu cao hơn. Làm như vậy về mặt kỹ thuật sẽ không làm tăng nợ của quốc gia—nếu trước đó chính phủ có trái phiếu 10 năm trị giá 1.000 đô la chưa thanh toán, thì chính phủ vẫn còn dư nợ trái phiếu 10 năm trị giá 1.000 đô la. Tuy nhiên, các nhà đầu tư sẽ trả nhiều tiền hơn để nắm giữ trái phiếu trả 7 đô la một năm so với trái phiếu trả 3,5 đô la, vì vậy hứa hẹn lãi suất cao hơn sẽ cho phép Kho bạc huy động được nhiều tiền hơn.

Nhưng ngay cả một số người ủng hộ trái phiếu cao cấp cũng thừa nhận rằng nó có thể đối mặt với những thách thức pháp lý hoặc làm tổn hại danh tiếng của nước Mỹ trong mắt các nhà đầu tư. Thêm vào đó, thiết kế và phát hành phải diễn ra nhanh chóng.

Giới hạn nợ là gì?

Giới hạn nợ là gì?

Giới hạn nợ là mức trần trên tổng số tiền mà Hoa Kỳ được phép vay để tài trợ cho chính phủ và đáp ứng các nghĩa vụ tài chính của mình.

Bởi vì chính phủ liên bang bị thâm hụt ngân sách—có nghĩa là họ chi tiêu nhiều hơn thu nhập thông qua thuế và các khoản thu khác—chính phủ liên bang phải vay những khoản tiền khổng lồ để thanh toán các hóa đơn của mình. Những nghĩa vụ này bao gồm tài trợ cho các chương trình mạng lưới an sinh xã hội, lãi suất cho khoản nợ quốc gia và trả lương cho các thành viên của lực lượng vũ trang.

Việc tiếp cận trần nợ thường khiến các nhà lập pháp kêu gọi cắt giảm chi tiêu của chính phủ. Nhưng việc tăng giới hạn nợ không thực sự cho phép bất kỳ khoản chi tiêu mới nào - trên thực tế, nó chỉ cho phép Hoa Kỳ chi tiền cho các chương trình đã được Quốc hội cho phép.

Khi nào đạt đến giới hạn nợ?

Hoa Kỳ chính thức đạt đến giới hạn nợ vào ngày 19 tháng 1, khiến Bộ Tài chính sử dụng các biện pháp kế toán được gọi là các biện pháp đặc biệt để tiếp tục thanh toán các nghĩa vụ của chính phủ và tránh vỡ nợ. Các biện pháp này tạm thời hạn chế một số khoản đầu tư của chính phủ để các hóa đơn có thể tiếp tục được thanh toán.

Bộ trưởng Tài chính Janet L. Yellen đã cảnh báo các nhà lập pháp rằng Hoa Kỳ có thể cạn kiệt tiền mặt trước ngày 1 tháng 6 nếu trần nợ không được nâng lên hoặc đình chỉ.

Mỹ có bao nhiêu nợ?

nợ quốc giavượt mốc 31 nghìn tỷ USDlần đầu tiên vào năm ngoái. Trần vay được đặt ở mức 31.381 nghìn tỷ đô la.

Vì sao Mỹ có giới hạn nợ?

Theo Hiến pháp, Quốc hội phải phê duyệt khoản vay của chính phủ. Vào đầu thế kỷ 20, giới hạn nợ được đặt ra để Kho bạc không phải xin phép Quốc hội mỗi khi phải phát hành nợ để thanh toán hóa đơn.

Trong Thế chiến I, Quốc hội ban hànhĐạo luật trái phiếu tự do thứ hai năm 1917để giúp Bộ Tài chính linh hoạt hơn trong việc phát hành nợ và quản lý tài chính liên bang. Giới hạn nợ bắt đầu có hình thức hiện tại vào năm 1939, khi Quốc hội hợp nhất các giới hạn khác nhau áp dụng cho các loại trái phiếu khác nhau thành một mức trần nợ duy nhất. Vào thời điểm đó, giới hạn được đặt ở mức 45 tỷ đô la.

Mặc dù giới hạn nợ được tạo ra để giúp chính phủ hoạt động trơn tru hơn, nhưng nhiều nhà hoạch định chính sách tin rằng nó đã trở nên rắc rối hơn mức đáng có. Năm 2021, Yellen cho biết bà ủng hộbãi bỏ hạn mức nợ.

Điều gì xảy ra nếu giới hạn nợ không được nâng lên hoặc bị đình chỉ?

Nếu chính phủ sử dụng hết các biện pháp đặc biệt và hết tiền mặt, chính phủ sẽ không thể phát hành nợ mới. Điều đó có nghĩa là nó sẽ không có đủ tiền để thanh toán các hóa đơn của mình, bao gồm tiền lãi và các khoản thanh toán khác mà nó nợ các trái chủ, lương quân sự và phúc lợi cho người về hưu.

Không ai biết chính xác điều gì sẽ xảy ra nếu Hoa Kỳ đạt đến thời điểm đó, nhưng chính phủ có thể vỡ nợ nếu không thể thực hiện các khoản thanh toán bắt buộc cho các trái chủ. Các nhà kinh tế và các nhà phân tích Phố Wall cảnh báo rằng một kịch bản như vậy sẽ tàn phá nền kinh tế và có thể đẩy cả thế giới vào một cuộc khủng hoảng tài chính.

Lương quân sự, phúc lợi an sinh xã hội và trái chủ có được trả không?

Nhiều ý tưởng khác nhau đã được đưa ra để đảm bảo rằng các khoản thanh toán quan trọng không bị bỏ lỡ - đặc biệt là các khoản thanh toán cho các nhà đầu tư nắm giữ nợ của Hoa Kỳ. Nhưng chưa có ý tưởng nào trong số này từng được thử nghiệm và vẫn chưa rõ liệu chính phủ có thực sự có thể tiếp tục thanh toán bất kỳ hóa đơn nào nếu không thể vay thêm tiền hay không.

Một ý tưởng đã được đề xuất là Bộ Tài chính sẽ ưu tiên các khoản thanh toán nhất định để tránh vỡ nợ của Hoa Kỳ. Trong trường hợp đó, Kho bạc trước tiên sẽ thanh toán cho các trái chủ sở hữu khoản nợ của chính phủ Hoa Kỳ, ngay cả khi nó trì hoãn các nghĩa vụ tài chính khác như tiền lương của chính phủ hoặc trợ cấp hưu trí.

Cho đến nay, Kho bạc dường như đã loại trừ nó như một lựa chọn. Yellen đã nói rằng cách tiếp cận như vậy sẽ không tránh được một khoản nợ "vỡ nợ" trong mắt thị trường.

“Các hệ thống ngân quỹ đều được xây dựng để thanh toán tất cả các hóa đơn của chúng ta khi chúng đến hạn và đúng hạn, chứ không phải để ưu tiên một hình thức chi tiêu này hơn một hình thức chi tiêu khác,” bà nói. Yellennói với các phóng viênđầu năm nay.